发布时间：2021-07-30 11:00:58 文章作者：知网小编 文章来源：本站首发
摘要：随着时代的快速发展，健全全国人民的一切自然资源管理体制，是当前生态文明建设体制改革的重要内容。我国国土资源部门成立以来，国内自然资源管理系统不断改进。但是，还有全国人民的自然资源资产的所有权还没有固定下来，所有者的权益还没有实现，以及中央和地方的财产权和权力错误等问题。
此外，持续发生重视审批、忽视监管的问题，也影响了全民统一使用自然资源资产所有权。关键词：自然资源资产、全民、资产管理、新结构、党中央和国务院等机构不断加强生态文明建设，致力于将自然资源和资产管理体系设定为议程的重要日程。
后，在党的十一届一次大会议上批准建设自然资源部门，统一使用全国人民所有资源资产所有者的职责，为统一使用国土空间整体的用途管理、生态保护的修复职责提供了有利的保障。建设健全自然资源资产管理系统，促进中国建设美丽，维护所有者权益具有重大意义。本文分析了我国自然资源资产管理存在的问题，并提出进一步的解决方案。
1、我国目前自然资源资产管理系统面临的问题1.1，所有权人不在规定位置，不执行所有权主要体现在以下两个方面：我国的多部律法规定自然资源归国家所有，其中国务院行使所有权，但现在的国家作为自然资源资产所有者的地位暧昧弱化。另外，产权意识也比较弱。
在实际使用中，由于存在委托代理制度和等级管理，国家资源被地方或个人随意占有。国家资源资产所有者的利益保护不严格化为部门或地区利益。1.2、中央及地方财权及问题权的不平等在税制改革后，中央与地方之间的权力和财权明显发生了错误等现象。据
项调查显示，地方财政收入约占一半，但承担着大部分的财产权和权力。中央和地方对于产权分割不合理，严重影响了地方对自然资源和资产保护的积极性。
中央财权和事权不一致等直接导致中央待审查项目增加，中和后监督管理工作不足。1.3、自然资源资产管理工作实施不充分，自然资源资产开发及利用的前期审查流程复杂而严格，但作为开发使用的一环，各部门间协调计划不足，监督管理工作未妥善执行，批量监督管理由于存在替代现象，因此很容易发生少批量的多用及合同履行。严密的问题
，例如分配公共性的土地的话，在一部分的地域用途有被变更。被转让的形式配置的土地，有时不使用而被放置。中国自然资源资产管理体系问题和完善2、建设全民自然资源资产管理体制新格局的措施2.1、实现所有权统一行使的四个基础之一是在资产管理功能强化的基础上，集中和统一使用所有者的功能。
以自然资源部的建设为契机，完善内部机构和机构，促进全民资源资产所有者功能的统一使用。矿产、森林等自然资源在经济和国防方面可以根据重要程度来划分归属权。例如，与国家安全有关的军事国防用地应当由部队拥有使用权，中央可以有直接使用土地的所有权。第
、在完善财产权制度的基础上，实行所有人的权利。请尽快明确不同权利主体之间的界限。特别是全民所有和集体之间的界限，全民所有不同阶层政府之间的界限，不同集团所有者之间的界限，以及不同类型的自然资源之间的界限。第
、第四、在编制自然资源资产负债表的基础上，全面掌握自然资源。不断改进自然资源的计算方法，实现自然资源和水利等领域之间的信息共享，利用大数据等信息技术构建和健全计算平台。2.2、构建所有权统一使用的三个体系，一是在保障法治化的基础上，完善自然资源资产的法律政策。
以产权制度为指导方向，消除现有各项律法之间重复或冲突的条例，加强法律条文的协调和对接，推动和促进现代法律发展进程。第二，以市场化为经济手段促进自然资源资产市场体制的建设。不断深化自然资源资产价格市场化变革，充分利用市场的决定性作用，促进公平竞争。坚持自然资源资产公有制度，合理划分中央和地方的产权。
中对资源的调查、计划和评价等必须在中央进行，地方必须在中央设置其必要事项。2.3、重新建立统一使用所有权的两个机制，首先是以过程的严格管理为指导方向，建设全过程的监督系统。事前计划制度，在事情中加强监督，强化事后问责的过程，有必要促进国家对自然资源资产的监督。
同时加强资源配置、使用和收益三个阶段的监督管理能力。第二，以全民所有者权益保护为中心，不断加强资产收益的征收和利润的分配体系。制定中央关于资产征收的标准、政策和法律、分配计划和分配比例等，由地方负责自然资源资产的全额征收利润，交付国家，保障国家利益。3、总结当前中国全体国民所有自然资源资产管理体系的新结构，必须尽快更新。通过构建和健全新的结构，有助于促进我国自然资源资产的合理分配和合理利用，促进我国经济的健康发展。
